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“抓大保护不搞大发展”江苏实践系列报道3 |铁拳治污不讲条件,长江宽云低
  • 2020-10-26 11:10

江苏有400多公里的长江海岸线,80%的经济总量和90%的进出口都在长江沿岸。江苏作为长江经济带中发展基础最好、综合实力最强的地区之一,提出所有涉及长江的工作都要服务于生态的前提,污染治理不要有条件,空间要严格控制,生态恢复不要打折扣。

五年来,省财政投入1300多亿元用于长江生态修复和污染治理,全省总投资近1万亿元。覆盖全省的PM2.5电网监测系统建成,一大批重点环境基础设施项目实施。城市污水处理、生活垃圾焚烧和危险废物处置能力大幅提高。

对环境保护的投资空前增加

遥望扬州生态科技新城杭集镇王翘村河岸,村道平坦,房屋宛如,长江支流芒道河清澈见底。

“我们投资100多亿元,通过‘拆迁’相结合的方式进行生态恢复。”生态科技新城经济发展局副局长张成表示,截至目前,已取缔“散污”企业33家,整治畜禽养殖场近80家,疏浚河道26条,新建生态公园7个,恢复滨水空间1000多亩,“七河八岛”生态中心逐步完善。

加强岸线功能的整体改善,还河于民,还河于青,还河于鱼。江苏正在加快建设长江沿岸20个重点岸线综合整治升级示范路段,打造最美的海岸线。

环保投资不仅体现在对环境美的感知上,也体现在长期核算的智慧上。张家港东沙化工园区作为江苏省第一个化工园区,涉及化工企业37家,员工3000多人,资金超过20亿元。它一直面临着企业搬迁、停产谈判和停产融资三大问题。经过近五年的努力,东沙化工园区整体关闭,更名为江南智能设备产业园,重点引进智能设备、新能源、新材料。

长江沿岸也有大型钢铁厂烧桥改造重生。2018年11月,宝武钢铁集团与江苏、南京、盐城签约,力争10年内将钢铁冶炼产能由南京逐步向盐城转移;2020年1月,中天钢铁集团与南通海门签署业务协议,将钢铁产能从常州转移至通州湾海门港,并升级为中天绿色精钢...宝武梅钢、中天钢铁等沿江钢铁厂的搬迁,标志着江苏全面推进沿江重化工业战略转移和沿海产业战略布局取得实质性突破。

五年来,该省关停并收回钢铁产能1931万吨,水泥产能1155万吨。化工园区和化工企业从2017年初的54家和6800多家减少到目前的40家和3400家,沿江1公里以内的化工企业减少到255家。

同时,江苏将发展绿色金融作为生态环境治理体系和治理能力建设的重要组成部分。在打好污染防治攻坚战的同时,完善绿色金融政策体系,狠抓政策落实,促进全省经济绿色转型和高质量发展。

省生态环境厅会同省有关部门发布《关于深入推进绿色金融服务生态环境优质发展的实施意见》和绿色产业上市企业绿色债券贴息、激励等4项实施细则,构建绿色金融政策体系。设立4亿元“环保贷款”风险补偿基金池,作为信用增级手段,引导金融机构为企业环保转型和环保产业发展提供低息贷款,缓解企业融资难、成本高的问题。近两年共发放贷款151.96亿元,支持污染防治、节能环保服务、生态保护与恢复等268个项目,为企业节约融资成本1.29亿元。

将生态优势转化为经济发展优势

环境基础设施建设是打好污染防治仗的有力保障,是推进生态环境治理能力现代化的重要抓手。近年来,省政府高度重视环境基础设施建设。2019年3月,省政府办公厅发布《江苏省环境基础设施三年建设规划(2018-2020年)》,从生活污水处理设施、工业集聚废水处理设施、生活垃圾收集处理设施、危险废物处置、污泥处理、清洁能源供应和监测7个方面规划部署1195个项目,总投资1754亿元。

为了促进三年计划的有序实施,确保环境基础设施建设的有效性,省污染防治战斗指挥部办公室将每月在污染防治战斗指挥调度平台上进行调度,并加强对项目运行率低、进度慢的地区的监管。

据省生态环境厅财政审计处负责人介绍,2018年以来,江苏城市污水处理能力增加172万吨/日,新建城市污水管网约2524公里,工业废水处理能力增加33万吨/日。

增加对环境保护的投资不仅是政府的行为,也是企业的自觉行为。该工艺能耗降低85%,二氧化碳排放量降低75%...张家港沙钢集团在品尝了亚洲首条超薄铸轧生产线带来的“甜头”后,计划再建设8条这样的生产线。集团执行副总经理马毅表示,今年将再投资100亿元用于节能减排设备,实现超低排放标准,打造沿江工业景观示范带。

退出,为了更好的介绍。“一些低端、低效行业关停后,碳排放、氮磷排放等指标可以分配给生物医药企业,政策也会倾斜。”太仓生物医药产业园负责人王建宏表示,从今年开始,该园区计划在三年内建设100万平方米的载体,形成100亿元的产值,带来200亿元的有效投资,聚集200家优质企业。

生态经济,生态经济。苏州市长江办相关负责人表示,苏州将把产业调整与长江生态修复紧密结合,推进绿色产业增量发展,搭建绿色产业发展平台,提升绿色产业创新能力,将生态优势转化为经济发展优势,努力把苏州打造成绿色发展高地。

促进治理体系和治理能力的现代化

鸢尾摇曳,白鹭低飞……在泰兴经济开发区,占地80亩的湿地如画。这是泰兴建的生态安全缓冲区,位于某污水处理厂旁边。

生态安全缓冲区是江苏的政策创新。今年的江苏省政府工作报告提出,在生态文明建设方面,要加强生态安全缓冲区建设。省生态环境厅自然生态处处长朱德明表示,该省将启动10个试点项目,探索不同污水类型、不同规模、不同技术条件下的不同建设方式。

这是江苏努力实现生态环境治理体系和治理能力现代化的缩影。2019年3月,在省委书记娄勤勤、省长吴的亲自规划和推动下,省政府与生态环境部签署了《试点省份共同构建生态环境治理体系、实现治理能力现代化合作框架协议》,江苏成为全国唯一的试点省份。

框架协议签署以来,省生态环境厅按照“先行先试”的要求,成立了7个专门工作组,对年度任务进行细化和分解。率先完成全国生态环境监测、监管和执法垂直管理改革,率先建立省级环境监察员制度。

促进长江经济带生态优先和绿色发展的根本政策是建立规章制度,共同促进,共同管理。江苏以制度保障和机制创新为根本举措,探索形成一批长效机制,为长江生态保护和优质发展筑起“铁栅栏”。

否定列表得到有效实施。制定并颁布了《长江经济带负面名录发展指南——江苏省实施细则(试行)》。所有涉及长江的经济活动,都是在不破坏生态环境的前提下,在长江干流及14条支流1公里范围内设定“最严格的规则”。

“三线一单”综合管控。发布“三线一级”生态环境区管控规划,建立覆盖全省生态保护红线、环境质量底线、资源利用在线、生态环境准入清单(如图)的管控体系,做到红线“守”,发展“保好”,效益“调高”,确保“一个蓝图管到底”。

司法合作守卫长江。五年来,省级公安、检察院和法院在环保执法方面的合作进一步加强,以生态功能区为单位的环境资源法院率先在全国设立,进一步加大了对环境犯罪的打击力度,为守护母亲河提供了更加严格的司法保障。

长江大护,全省好棋,全国好棋。五年来,省人大持续开展执法检查,省政协持续开展专项检查。在社会各界和群众的积极参与下,大保护的行动更加坚定,大保护的呼声更加响亮。

记者吴琼

由新华日报全媒体经济新闻部制作


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