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欧盟国家强制推行“流动记者投资义务”
  • 2021-04-02 02:21

最近,欧盟发布的“视听媒体服务指令”在欧洲各地进入了不同的实施阶段。这一指令足以改变游戏规则,有望推动影视制作公司与流媒体记者巨头达成新的合作协议。

2007年,为了解决新视听技术发展带来的监管政策缺失等问题,欧盟发布了《视听记者服务指令》(以下简称指令)。2010年3月,该指令被纳入《欧盟守则》。2018年11月,随着新视听记者服务的不断丰富,欧盟修订了指令,将视频分享平台纳入指令调整范围。2020年9月,该指令的修订指南正式颁布,但欧盟成员国实施该指令的相关法案还需要一段时间。新法案将涉及刘记者公司的投资义务,一些国家对刘记者公司的交易设定了一系列条件。

但欧洲影视制作公司要多久才能感受到所谓的“布鲁塞尔效应”(即欧盟凭借市场力量单方面监管全球市场的能力),目前还不得而知。此外,由于各成员国在执行该指令方面的差异,尚不清楚该指令将对各成员国产生何种程度的影响。

该指令的核心内容是,流媒体记者平台必须为欧洲用户提供30%的欧洲影视内容。然而,欧盟成员国正在推行自己的立法,要求刘记者公司将其收入的一部分直接投资于它们经营服务的所有欧洲国家。其他国家,如法国和意大利,正在立法允许网飞、亚马逊、迪士尼+和其他流媒体记者平台投资本地独立制作公司,并确保制作公司保留部分版权。

在席卷全球的新冠肺炎疫情中,记者主流无疑是赢家。去年10月,500多位欧洲知名制作人和导演签署公开信,要求他们与Global Stream 记者平台制定新的合作规则。签名者包括西班牙导演佩德罗·阿莫多瓦、波兰导演阿格涅丝卡·霍兰和帕夫利科夫。

这封公开信是由总部位于法国巴黎的欧洲制片人俱乐部(EPC)发起的,代表了欧洲顶级独立影视剧制作公司的利益。公开信指出,有必要出台一项新法案,以应对Stream 记者日益增长的影响。Stream 记者公司一般倾向于采用好莱坞工作室的商业模式,即Stream 记者公司承担全部制作成本,但也拥有全部或大部分版权。欧洲电影公司的商业模式是基于合拍制,独立制片公司可以获得更多后期利润,在艺术创作上有更大的自主权。

公开信还呼吁“stream 记者平台至少要将其运营收入的25%投资于欧洲影视剧,其中至少80%要投资于独立制作公司,在欧洲制作的大部分节目要使用当地语言。”

法国最近率先通过了一项严厉的立法框架,根据该框架,政府将强制刘记者公司将其在法国的收入的25%投资于法国的影视作品。更重要的是,投资法国电视剧的资金有66%要投给独立制作公司,36个月内版权归制作公司所有。电影方面,75%的资金将用于投资独立电影公司的项目,18个月后电影公司可以收回版权。

欧洲制片人俱乐部总经理亚历山德拉·勒布雷(Alexandra Lebray)强调,在法国,流媒体记者巨头制作的电影必须在电影院上映后才能在互联网上播放。虽然法国政府尚未最终批准在法国实施该指令的法案,但法国记者监管机构正在审查该法案,并已向欧盟通报了相关信息。所以,法案看似还有调整的余地,但勒布雷说,其实“没有回旋的余地”。预计法国将在7月前通过这项法案。

截至目前,共有14个欧盟国家根据该指令制定相关国内法案,与刘记者的密集谈判也已进入不同阶段。

第一个完成立法的国家是葡萄牙。从今年10月起,国家将对流媒体公司征收1%的所谓“网飞税”,以资助葡萄牙国家电影基金ICA。此外,刘记者公司必须将其在葡萄牙的营业收入的4%用于拍摄葡萄牙语电视剧。

欧洲其他国家的议会正在起草与该指令相关的法案,其中对地方语言影视剧的投资额度在6%以下。这些国家包括荷兰、丹麦、克罗地亚和波兰。

Alexandra Lebray总结说:“在一些欧洲国家,刘记者面临的变化是,他们以前对本土语言影视剧没有任何投资义务,现在有了。”但在法国、意大利、德国等国,“刘记者面临的最大变化将不是投资义务,而是履行义务的方式”。

欧洲主要国家实施欧洲视听记者服务指令的进展

意大利

意大利刚刚经历了组建政府内阁的危机,法律草案目前正等待议会批准。同时,意大利与法国保持着密切联系,希望在与刘的高层会谈中借鉴法国的经验记者。意大利打算为投资和影视制作设定一个类似于法国的配额。按照意大利人的假设,投资额度是收入的25%,其中50%用于拍摄意大利影视剧。预计意大利最终的法律条款将规定,配额内的所有资金将投资于独立的生产公司,但具体条款仍在紧张谈判中。

意大利电视制作公司协会首席谈判代表兼APA负责人吉安卡洛·莱昂(Giancalo Leon)坦率地说,“制片人不能长时间工作,只能挣一点辛苦钱。”

意大利面临的一个关键问题是,网飞和其他流媒体记者平台在与当地制作公司合作时,能否继续享受意大利的优惠退税政策。有业内人士指出,当地制作公司正在考虑:我帮你拿到了税收抵免,你会给我什么回报?我能争取哪些权利,相当于我为你创造的利益?需要指出的是,意大利是欧洲唯一允许网飞加入其电影协会(ANICA)的国家,这引起了其他欧洲国家的不满,但可能有助于促进该指令的实施。

德国

德国为实施该指令提出了多项不同的法律草案,政府批准了其中一项,即要求30%的欧洲计划配额。然而,关于其他投资配额和公平薪酬的立法进展缓慢,德国政界人士和生产公司正在密切关注法国和意大利的事态发展。阻碍德国推进立法的是“独立制作公司”的定义,因为德国很多制作公司都是广播集团所有。然而,德国电影业热衷于讨论新条款的利害关系。

西班牙

西班牙政府起草了一项法案,将投资额度限制在刘公司当地收入的5%左右。其中一部分必须由独立制作公司投资,1%或1.5%的资金将用于制作故事片。

西班牙莫雷纳电影公司负责人兼制片人阿尔瓦罗·朗格利亚分析说:“在西班牙,政府想要取悦网飞,因为很明显,网飞带来了很多生意。”朗格利亚认为,“网飞对西班牙有非常积极的影响”。他说,事实上,网飞在西班牙制作的节目数量已经远远超过了规定的数量。“现在不是说谁在改变投资方式,而是说大家都已经在这么做了。现在紧迫的是立法问题。尽快让大家知道规则。”


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