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段接受法国邀约加入斯瓦尔巴特群岛条约,无意中使中国获得了深远的利益
  • 2021-03-13 06:08

在绝大多数中国人的印象中,中国的领土仅限于东亚,海外没有一寸领土。但令很多人惊讶的是,北冰洋中有一块非常特殊的土地,距离中国大陆3000多公里,在这里中国不仅获利无数,而且可以自由出入,就像我们的“海外领土”一样。这个大多数人都不知道的地方,就是斯瓦尔巴特群岛。

斯瓦尔巴特群岛,又名斯瓦尔巴特群岛和斯匹次卑尔根,意为“冷海岸”,位于挪威和北极之间,周围是北冰洋、巴伦支海和格陵兰海,总面积约6.2万平方公里,居民约3000人,首府为朗伊尔城。在行政区划上,斯瓦尔巴特群岛独立于挪威的19个县,是一个特殊的未合并地区,由驻挪威总督管辖。

根据《冰岛编年史》,挪威渔民在邵熙五年(1194年)首次发现斯瓦尔巴特群岛,但数百年来没有人在此定居。万历二十四年(1596年)六月,荷兰探险家巴伦支和海姆斯·克尔克重新发现了这些岛屿,但没有占领它们。万历三十九年(1611年)以来,斯瓦尔巴丰富的渔业资源逐渐吸引了周边国家的兴趣,荷兰、英国、法国、丹麦、挪威、俄罗斯等国的捕鲸船纷纷来到这里从事捕鲸作业。

随着越来越多的船只在斯瓦尔巴德群岛巡航,国家之间不可避免地会出现捕鲸权的争端。经过长时间的谈判,各方最终达成妥协,划分了各自的势力范围,从而结束了冲突。通过谈判分享斯瓦尔巴资源的模式也为随后签署《斯瓦尔巴条约》提供了一个“模板”。

斯瓦尔巴群岛

嘉庆五年(1800年)以来,斯瓦尔巴特群岛的捕鲸业开始衰落,岛上丰富的煤、石油、天然气、磷灰石、铁等资源逐渐引起周边国家的兴趣。到20世纪初,包括美国、英国、挪威、荷兰、俄罗斯和瑞典在内的跨国公司已经开始调查煤炭储量并争夺矿产所有权。同时,作为探索北极的前沿基地,斯瓦尔巴特群岛的科研价值逐渐引起了世界主要国家的极大兴趣。

为此,1920年2月9日,包括英国、美国、法国、荷兰和日本在内的18个国家在巴黎签署了《斯瓦尔巴特条约》。根据该条约,挪威政府对斯瓦尔巴群岛拥有主权,但在遵守该国法律的条件下,每个缔约国的公民可以自由进出该群岛从事合法的工业和矿业生产、商业和科学研究活动。换句话说,只要他们是条约的缔约方,他们的公民在前往斯瓦尔巴德群岛时将享受免签证待遇,并可以分享各种当地资源。

为了扩大该条约的国际影响,使其得到更广泛的遵守,法国在民国十三年(1924年)至民国十四年(1925年)期间多次派邀约入约。虽然此时中国正处于军阀混战之中,但北洋政府根本不可能千里迢迢来到斯瓦尔巴特群岛从事生产、商业和科研活动,在临时执政的段(相当于总统)看来,签署条约不仅可以增强中国的全球影响力,而且在中国未来走向稳定后,还会给中国带来不可估量的价值。

段祺瑞

为此,最终接受了法[/k4/],派前外长前往巴黎。他与苏联、德国、芬兰、西班牙等33个国家一起,于民国14年(1925年)7月签署并加入《斯瓦尔巴特条约》,正式成为该条约的成员,享有与英、美、法平等的权利。但遗憾的是,虽然中国签署了条约,但在过去的80年里,由于战争等原因,并没有享有应有的权益,甚至不知道条约的存在。

转折点出现在1991年,当时中国探险家高·应挪威卑尔根大学教授的请求,参加了由挪威、苏联、中国和冰岛科学家联合进行的北极综合科学考察,并看到了《斯瓦尔巴条约》的英文版。直到那时他才知道中国也是签约国。回国后,高向有关部门反映了情况,引起了中国政府的重视。

1999年和2003年,中国政府组织了两次北极科学研究活动,获得了大量数据,开始在世界极地探险活动中占据一席之地。随着北极科学研究的重要性日益增加,中国政府深切感受到建立固定科研站的重要性。为此,经过深入调查和准备,我国于2004年7月在斯瓦尔巴特群岛的新奥尔森建立了北极黄河站,这是我国继长城站和南极中山站之后建立的第三个极地科研站。

由于北极地区石油、天然气和可燃冰资源丰富,具有极其重要的航运价值,随着中国经济的快速发展,共同开发利用北极资源和航道,减轻现有能源负担,将成为中国未来的重点研究课题。从这个意义上来说,段的行动是非常明智的。


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